两会热议未成年人游戏健康防护：多方声音建议制定游戏分级制度

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　　原标题：多方声音建议制定游戏分级制度　　新快报记者 郑志辉

　　两会热议未成年人游戏健康防护：

　　随着近年来游戏成为国家文化产业的重要细分行业，对未成年人健康游戏的防护也成为每年两会热议的话题之一，今年也不例外。尤其是在去年疫情期间，孩子们上网课增加了接触手机、电脑的机会，一些未成年人沉迷网游的不良案例，如玩网游致幻跳楼、沉迷“吃鸡”等，也让今年有更多两会代表们将关注焦点放在了这一问题上，“建议网络游戏开启实名制人脸识别”“建议制定游戏分级制度”“禁止明星代言网游”“开发未成年人专用手机及网络、软件”等话题轮番冲上热搜。

　　针对游戏

　　建议尽快实施分级管理制度

　　截至2020年12月，我国应用市场上游戏类App达88.7万款，占全部App数量的25.7%。也就是说，市面上平均每4款App，就有一款是游戏。

　　全国人大代表、江苏建湖县天和生态农业专业合作社理事长鲁曼指出，虽然国家出台了一系列的相关保护政策，但这些政策落地很难，未成年人沉溺于“成年人的游戏”等问题依旧得不到明显改善。

　　对此，鲁曼希望能上升到法律法规的层面，“希望政府及相关部门、游戏厂家、学校、家长可以联合起来，形成立体化的监督体系，让未成年人远离网游。”

　　全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇建议，应尽快实施未成年人游戏产品分级管理制度，建立由教育、心理、卫生、法学、儿童学、软件开发等专家组成的儿童游戏软件定级委员会，对网络游戏软件进行定级，划分出适合不同年龄阶段的游戏级别。

　　针对防沉迷

　　建议设立国家统一实名验证平台

　　相比日韩美等国家主要依靠游戏分级制度、少数国家实行游戏实名制等做法，我国2019年出台的《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，要求之全面、严格、细致已经走在世界前列，从产品、相应管理功能设置、提供游戏服务时间限制、游戏消费限制等方面都进行了明确规定。许多游戏企业也响应国家要求，各自建立起了如健康系统、防沉迷系统等未成年人保护平台。

　　尽管如此，全国政协常委、民进中央副主席朱永新指出，由于缺乏全国统一的未成年人保护机制落地标准，行业数据不互通、家长责任意识薄弱等因素，这些保护机制和规则仍存在优化空间。如单就实名注册，有的企业率先接入了公安实名系统验证，虚假身份信息无法通过，有的则没有。

　　为此，他提出制定未成年人健康游戏方面统一的国家标准，并由国家推动强制执行成为当务之急。首先是“前置防护”，要通过将家长等监护人与未成年用户游戏账号的绑定，实现家长对未成年人的游戏操作记录查询、游戏消费记录查询以及游戏操作提醒、游戏消费提醒、游戏操作时段设置和游戏消费限制。其次是“事中保护”，建立统一的防沉迷平台，整体接入公安实名系统验证，推动所有企业以统一的力度和方式予以落实执行。第三是“事后服务”，要求所有企业建立并公开投诉和举报渠道，制定统一清晰的退费标准，并给有需要的家庭特别关怀。

　　针对厂商

　　建议加强监管而非企业自律

　　配合国家相关部门即将出台的第三方实名验证系统，鲁曼建议通过立法的方式来把相关规定真正落地。她认为，对游戏厂商必须加强监管，而不是仅仅靠企业的自律自觉。例如，如果未成年人使用成年人证件、手机号注册的，必须登记注册证件者信息和实际使用者身份信息，并经证件所有者和使用者头像确认。每次使用时，必须实际使用者动态头像认证。充值时要进行人脸识别，玩一定时间以后，15 分钟或半小时再进行一次人脸识别等等。

　　全国人大代表、华南师范大学教授林勇建议，借鉴公安部门处理交通违规的办法，制定“游戏企业行为分”评定制度。对于违规运营的游戏企业，视具体情节的轻重进行对应的警告、扣分以及罚款处理。一旦游戏企业的行为分被全部扣除，则需立即吊销该企业的营业执照。

　　此外，全国人大代表李君呼吁，应禁止明星代言网络游戏广告，总量控制游戏类目在各类媒体的展示广告和互联网的推送；加强广告巡查力度，对管理对象实行黑名单剔除制度，对事实投诉成立的，还要计入企业的信用档案。