评：加大违法打击力度，确保运营商落实新老用户同权

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　　运营商应确保新老用户同权　　冯海宁

　　近日，工信部、国资委印发《关于开展深入推进宽带网络提速降费 支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》。为保障用户自由选择权，两部门在通知中要求运营商严禁限制老用户选择新套餐等行为，切实增强用户获得感。

　　这一通知的出台具有很强的针对性。此前，不少消费者反映，三大运营商出台的一些优惠套餐仅限新用户使用；合约老用户不能随便换套餐；老用户套餐流量偏贵。这被消费者认为是一种“杀熟”，损害了老用户的自由选择权。运营商之所以这么做，是认为老用户“跑不了”，用优惠套餐来吸引新用户，是为了提升业绩。正因为如此，此次出台的规定严禁限制老用户选择新套餐，就是要杜绝新老客户不同权现象，以增加老用户获得感。

　　笔者认为，新老客户同权应当成为运营商运营的基本原则。首先，新老用户同权是法律要求，不同权就是违法。根据《消费者权益保护法》规定，消费者享有自主选择商品或者服务的权利，包括“自主选择商品品种或者服务方式”。运营商限制老用户选择新套餐，就是限制了消费者自主选择权。对于运营商明显违法的行为，必须予以纠正。

　　其次，限制老用户不符合提速降费政策精神。近几年来，提速降费整体效果比较明显，让多数用户有获得感。但是，此前运营商很多优惠套餐仅限新用户使用，那么老用户就难以享受到降费的红利。从某种意义上来说，运营商这种做法抵消了提速降费的一部分效果。

　　此外，运营商限制老用户选择新套餐等行为，也不利于做大电信市场乃至大消费市场“蛋糕”。如果新套餐只为新用户而定，意味着老用户只能使用流量偏贵的套餐，这就会影响老用户电信消费和其他消费动力，因为使用优惠套餐或者享受降费，才能刺激老用户更多消费。也就是说，如果运营商为了一己私利，就会影响电信市场甚至大消费市场的整体行业利益。

　　因此，此次两部门联合发文，严禁运营商限制老用户选择新套餐等行为，十分必要，这是保障用户平等权、自由选择权的重要举措，同时也能让新老用户共享提速降费红利，也有利于改善运营商形象。不过，只是简单严禁限制老用户选择新套餐行为还不够，下一步还需加强市场监督管理，鼓励用户投诉，并加大对违法行为的打击力度，确保新老用户同权落到实处。